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第一章總則第一條根據(jù)國務(wù)院關(guān)于對赴國(境)外舉行招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動加強管理有關(guān)通知的要求，特制定本管理辦法。
第二條本辦法旨在對出國(境)舉辦招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動加強管理，提高招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動的實際效益，克服不重實效、重復(fù)舉辦、鋪張浪費和秩序混亂等現(xiàn)象。
第三條本辦法所指的招商活動包括在國(境)外舉辦的各類綜合性和專業(yè)性的招商引資項目洽談會、項目發(fā)布會、經(jīng)濟技術(shù)合作交流會、研討會等以吸收外商投資為目的的有一定規(guī)模的經(jīng)貿(mào)活動。本辦法所指的辦展活動包括在國(境)外舉辦經(jīng)濟建設(shè)成就展覽會、商品或技術(shù)貿(mào)易展覽會和展銷會、友好省市的經(jīng)貿(mào)展覽會、以推銷我國商品為目的的經(jīng)貿(mào)洽談會和參加國際博覽會、國際經(jīng)濟貿(mào)易展覽會等一切以促進對外經(jīng)濟貿(mào)易為目的的有一定規(guī)模的活動。
第四條對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部(以下簡稱外經(jīng)貿(mào)部)負(fù)責(zé)宏觀管理和歸口審批全國赴國(境)外舉辦的招商和辦展活動。
第二章主辦和承辦單位
第五條外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)的單位主辦全國性的赴國(境)外的招商活動。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府的對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門主辦本地區(qū)的赴國(境)外的招商活動。
除上述單位外，得組織赴國(境)外的招商活動。
第六條外經(jīng)貿(mào)部和中國國際貿(mào)易促進委員會(以下簡稱中國貿(mào)促會)主辦赴國(境)外的全國性的綜合或?qū)I(yè)辦展活動。
中國貿(mào)促會代表國家參加由巴黎國際展覽局組織的世界博覽會活動。中國貿(mào)促會(包括所屬的中國國際展覽公司)舉辦以向參展單位收取費用的商業(yè)性辦展活動和組織參加國際博覽會、國際經(jīng)貿(mào)展覽會、視同本條第五段所列企業(yè)對待。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市的對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門舉辦本地區(qū)的綜合性的辦展活動，也可聯(lián)合或委托中國貿(mào)促會地方分會舉辦；亦可組織本地區(qū)的進出口公司和企業(yè)參加國際博覽會、國際經(jīng)貿(mào)展覽會。
經(jīng)過所在省、自治區(qū)平衡、外經(jīng)貿(mào)部個案批準(zhǔn)后，個別經(jīng)濟規(guī)模較大的市可主辦本市的綜合性辦展活動。
全國性專業(yè)外貿(mào)進出口總公司(包括工貿(mào)總公司)以及各進出口商會、中國外商投資企業(yè)協(xié)會，經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部授權(quán)后可主辦赴國(境)外的、本系統(tǒng)、本行業(yè)范圍內(nèi)的專業(yè)性辦展活動，或組織本系統(tǒng)、本行業(yè)的進出口公司和企業(yè)參加與其專業(yè)有關(guān)的國際博覽會、國際經(jīng)貿(mào)展覽會；但不得組織招商活動和主辦綜合性展覽。
除上述外，其他單位不得主辦赴國(境)外辦展活動。
第七條主辦單位的主要職責(zé)是根據(jù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略需要，結(jié)合本地區(qū)、本單位業(yè)務(wù)實際，制定并負(fù)責(zé)向外經(jīng)貿(mào)部申報出國(境)招商活動和辦展活動計劃，選定招商項目、展覽商品和參加活動的企業(yè)、審核招商或辦展承辦方案、監(jiān)督檢查招商或辦展活動的效果。
第八條招商活動的承辦單位必須是信譽好、有招商能力和組織能力的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。承辦單位須經(jīng)主辦省市外經(jīng)貿(mào)主管部門推薦，外經(jīng)貿(mào)部進行資格審查。每個省市可選定1--2家承辦單位。中國外商投資企業(yè)協(xié)會可以承辦由外經(jīng)貿(mào)部主辦的招商活動。
辦展活動的承辦單位應(yīng)是具有外經(jīng)貿(mào)部授予的對外展覽權(quán)并已有辦理此類活動的經(jīng)驗、信譽好的企業(yè)。國家部(委)所屬外貿(mào)(工貿(mào))總公司可提出一家子公司、各省市外經(jīng)貿(mào)主管部門可提出1、2家符合上述條件的省級外貿(mào)企業(yè)或廣告、展覽公司報外經(jīng)貿(mào)部進行資格審定后作為承辦單位。
第九條承辦單位的主要職責(zé)是根據(jù)主辦單位的要求，具體辦理布置展場、運送展品、安全保衛(wèi)、廣告宣傳、現(xiàn)場活動、安排人員食宿交通、辦理出國手續(xù)、收取費用等工作。
第十條企業(yè)性質(zhì)的主辦單位可以承辦自己主辦的招商或辦展活動。
第十一條國(境)外機構(gòu)、企業(yè)或個人不得在中國國內(nèi)招攬和組織企業(yè)或個人赴國(境)外舉辦或參加招商和辦展活動。
第三章審批程序和申報文件
第十二條凡赴國(境)外舉辦招商和辦展活動，須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部審查并批準(zhǔn)。其中，參加國外舉辦的國際博覽會、專業(yè)展覽會的申請報告送中國貿(mào)促會，由中國貿(mào)促會匯總協(xié)調(diào)后報外經(jīng)貿(mào)部審批。
第十三條赴國外招商和辦展活動，原則上每年集中審批2次。
審批采取預(yù)審和終審形式。預(yù)審對主辦單位開展前期準(zhǔn)備工作的審批，終審是按照審批條件，視準(zhǔn)備工作情況予以許可的審批。
第十四條各主辦單位在每年四月底和九月底以前將下年度出國(境)招商和辦展申請報告直接報送外經(jīng)貿(mào)部。外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一征求駐外使領(lǐng)館意見。經(jīng)研究后，于每年7月底和12月底之前將預(yù)審?fù)ㄖ獣鷱?fù)給各主辦單位。
各主辦單位憑預(yù)審?fù)ㄖ獣M行招展或征集招商項目等準(zhǔn)備工作，并于舉辦日期3個月以前將終審所需材料(見第二十條)報外經(jīng)貿(mào)部審批。外經(jīng)貿(mào)部在報送材料收到之日起1個月內(nèi)決定是否給予正式批復(fù)。主辦單位憑外經(jīng)貿(mào)部正式批復(fù)文件方可辦理出國(境)有關(guān)手續(xù)。
第十五條鼓勵企業(yè)參加與本行業(yè)有關(guān)的國際博覽會和國際專業(yè)展覽會。參加國際博覽會、國際專業(yè)展覽會由各主辦單位征求我駐外使領(lǐng)館的意見后，于每年4月底和10月底以前將下年度參展申請報告送中國貿(mào)促會匯總平衡，同時抄報外經(jīng)貿(mào)部，中國貿(mào)促會于5月底和11月底之前將匯總平衡意見報送外經(jīng)貿(mào)部。外經(jīng)貿(mào)部于7月底和12月底之前將預(yù)審?fù)ㄖ獣鷱?fù)各主辦單位，并抄送中國貿(mào)促會。終審工作按第十四條第二款規(guī)定進行。
第十六條中國貿(mào)促會舉辦的我國經(jīng)濟貿(mào)易成就綜合展覽會和參加由巴黎國際展覽局組織的世界博覽會等活動計劃，報外經(jīng)貿(mào)部審核、外交部會簽后，報請國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十七條赴國(境)外舉辦招商活動(不包括各地組織的15人以下的小規(guī)模出訪活動)每個省、市每年不超過1次，舉辦綜合性展覽每年一般不超過2次。
第十八條參加展覽會的單位必須是有外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)的各類外貿(mào)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)；供貨、協(xié)作單位的人員可以作為參展單位的邀請人員參加展覽會；參展人員應(yīng)是主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和懂外語的業(yè)務(wù)人員。省、部級干部如確需出國(境)參加招商和辦展活動，應(yīng)按規(guī)定報請國務(wù)院批準(zhǔn)。
辦展活動的團組人數(shù)每個攤位不超過兩人，招商洽談會的團組人數(shù)根據(jù)所報項目情況及所赴國別情況而定。不得安排與經(jīng)貿(mào)工作無關(guān)的人員參加招商或辦展活動。不得安排非工作需要的繞道、順訪以及專項旅游。
在外時間按實際活動天數(shù)前后最長各加4天計算，不得延長。
第十九條招商和辦展活動的申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
主辦單位、承辦單位、活動宗旨、名稱、地點、規(guī)模、時間、內(nèi)容、可行性方案、經(jīng)費預(yù)算、參展人數(shù)、在外停留天數(shù)、出訪路線等。
第二十條終審所需材料如下：參加招商和辦展活動的單位名稱及人員名單(注明職務(wù))、展品大類清冊、經(jīng)費收支、國(境)外協(xié)辦單位情況(背景材料、資信情況、展覽服務(wù)能力或招商能力)等。
參加國際博覽會、經(jīng)貿(mào)展覽會的活動計劃，還應(yīng)附有駐外使領(lǐng)館意見。
舉辦招商洽談活動所需報送的材料，還應(yīng)包括洽談項目的目錄以及國家或地方行業(yè)主管部門的審批意見等文件。各主辦單位對外洽談的項目應(yīng)是經(jīng)過外經(jīng)貿(mào)部最終平衡審定的。
第二十一條中國貿(mào)促會對參加國際博覽會、經(jīng)濟貿(mào)易展覽會的匯總平衡意見應(yīng)定期報外經(jīng)貿(mào)部。內(nèi)容包括：申報單位總名單，匯總平衡的意見等。
第二十二條主辦單位在得到外經(jīng)貿(mào)部正式批復(fù)文件后方能開展對外的實質(zhì)性工作。未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外發(fā)布招商和辦展信息、承諾或簽定協(xié)議�；顒佑媱澮唤�(jīng)正式批準(zhǔn)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得任意更改。如需要改變，須報外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)。
第四章檢查與監(jiān)督
第二十三條各主辦單位在招商和辦展活動結(jié)束后的1個月內(nèi)，將總結(jié)報告報送外經(jīng)貿(mào)部。招商活動中達(dá)成的合作意向項目，主辦單位要定期檢查，促進項目進展，并在半年后向外經(jīng)貿(mào)部報送1次項目落實情況。以上兩項材料將作為審批下次活動的參考。
外經(jīng)貿(mào)部每年向國務(wù)院報告1次本年度赴國(境)外招商和辦展活動舉辦情況及下年度的審批情況。
第二十四條主辦單位應(yīng)根據(jù)自己的組織能力擬定活動計劃，不得舉辦超出自身組織能力的大型招商和辦展經(jīng)貿(mào)活動。嚴(yán)禁買賣或變相買賣招商和辦展的批準(zhǔn)文件。
第二十五條招商引資及經(jīng)貿(mào)合作項目，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和吸收外資導(dǎo)向。國內(nèi)配套條件應(yīng)基本落實。涉及國家行業(yè)主管部門歸口管理的項目和實行配額許可證管理項目，在立項前后應(yīng)征得國家主管部門同意后，方可對外洽談。
第二十六條舉行辦展活動應(yīng)嚴(yán)格把好展品質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁假冒偽劣商品混入展覽會。各參展、辦展單位必須攜帶豐富的展品參展，充分利用出展機會擴大宣傳和擴大貿(mào)易，要根據(jù)企業(yè)情況，盡量選擇高技術(shù)含量、高附加值展品參展。參展展品要符合當(dāng)?shù)厥袌鲣N售特點和規(guī)定。
第二十七條在國(境)外舉辦招商和辦展活動應(yīng)遵守當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定。除當(dāng)?shù)胤稍试S外，原則上不舉辦展銷會，不在展覽會上銷售展樣品。嚴(yán)禁個人攜帶展樣品私賣私分。在外期間，要貫徹節(jié)約辦事原則，不得以任何形式搞鋪張浪費。
第二十八條主辦單位要根據(jù)國家有關(guān)保密規(guī)定，做好資料、圖片、展品、模型的審查工作，嚴(yán)防泄密。
第二十九條各駐外使、領(lǐng)館對出國(境)的招商和辦展活動，要進行指導(dǎo)并監(jiān)督檢驗，對每項活動要作出鑒定報外經(jīng)貿(mào)部。
第三十條各級外事部門憑外經(jīng)貿(mào)部正式批準(zhǔn)文件辦理出國(境)人員護照和簽證手續(xù)。
第三十一條各級外經(jīng)貿(mào)部門、商檢部門憑外經(jīng)貿(mào)部正式批準(zhǔn)文件，核發(fā)展覽品出口許可證及其它有關(guān)單證。
第三十二條各地海關(guān)憑外經(jīng)貿(mào)部正式批準(zhǔn)文件和展覽品出口許可證，對展覽品實行監(jiān)管放行。
第三十三條各地外匯管理部門按有關(guān)規(guī)定加強對赴國外招商和辦展活動用匯的審核和辦理展品的外匯核銷手續(xù)。
第三十四條各級財政部門和審計機關(guān)要加強對招商和辦展活動的財務(wù)管理和審計，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。第五章罰則
第三十五條有違反本辦法者，要追究主辦單位、承辦單位領(lǐng)導(dǎo)及主要辦事人員的責(zé)任，由活動主辦單位的上級部門按照中央紀(jì)委、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并將結(jié)果報外經(jīng)貿(mào)部。外經(jīng)貿(mào)部將根據(jù)情節(jié)輕重予以通報批評、停止該次活動、臨時停止或取消主辦單位、承辦單位出國(境)招商或辦展活動資格的處理。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
第六章附則
第三十六條舉辦具有招商和辦展兩項內(nèi)容的經(jīng)貿(mào)活動，按上述有關(guān)條款分別審核后批復(fù)。
第三十七條赴香港、澳門舉辦招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動，按《關(guān)于赴港澳地區(qū)舉辦經(jīng)貿(mào)活動的審批管理法》(［1993］外經(jīng)貿(mào)政發(fā)第406號)文件辦理。
第三十八條本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條本辦法自發(fā)文之日起施行，過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律按本辦法執(zhí)行。
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