紹興市公安機(jī)關(guān)在治理城市交通擁堵過(guò)程中，以民情為導(dǎo)向，按照民情需求來(lái)改進(jìn)和部署勤務(wù)工作，同時(shí)廣泛動(dòng)員學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)力量參與治堵，取得了緩解擁堵、改善治安、提升警隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力的多重效果。

　　紹興市是一座老城，城內(nèi)文物古跡眾多、建筑密集、間距較窄，同時(shí)又是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙中經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，人口、車輛高度集中，城市交通擁堵比較突出。在面積僅8.3平方公里的紹興主城區(qū)內(nèi)，日常有近20萬(wàn)輛汽車通行，并以每天近百輛的速度在增加，此外在市區(qū)通行的自行車、電動(dòng)車、三輪車等非機(jī)動(dòng)車有15萬(wàn)輛，近年來(lái)當(dāng)?shù)孛襟w、網(wǎng)站對(duì)于市民出行不便的抱怨多有反應(yīng)。

　　“50年前紹興發(fā)明的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，講究的就是依靠群眾、化解矛盾，今天交通治堵的中心仍然是做好與群眾的互動(dòng)工作。”紹興市委常委、公安局長(zhǎng)劉國(guó)富說(shuō)，去年以來(lái)，紹興市按照“打造全省城市交通秩序最好的城市之一”的目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)勤務(wù)制度，“勤務(wù)跟著民情走”，通過(guò)提高管理的科學(xué)化、精細(xì)化程度，逐步疏通各個(gè)擁堵點(diǎn)。

　　一是以民情為導(dǎo)向，按照民情需求來(lái)部署民警勤務(wù)工作。改革初期，紹興市公安局通過(guò)網(wǎng)上論壇、座談會(huì)、代表委員廣泛征集“交通治堵金點(diǎn)子”，就市民反映集中的交通容易堵塞時(shí)段、路段，有針對(duì)性地安排民警執(zhí)勤工作方案。對(duì)市區(qū)10個(gè)重點(diǎn)路口，實(shí)行“一路口一勤務(wù)”，對(duì)每個(gè)路口每天不同時(shí)段所需要的管理力量進(jìn)行科學(xué)核算、統(tǒng)籌安排，確保有足夠管理力量又不浪費(fèi)警力。

　　“以前每個(gè)民警每天的勤務(wù)安排是一班到底，或者分上午、下午兩班，現(xiàn)在每天都要分為多個(gè)時(shí)段，每個(gè)人執(zhí)勤三到五個(gè)時(shí)段不等。”紹興市公安交警支隊(duì)城區(qū)大隊(duì)教導(dǎo)員金國(guó)良說(shuō)，現(xiàn)在的“勤務(wù)表”，從早上7點(diǎn)開(kāi)始，每一兩個(gè)小時(shí)分為一時(shí)段，正常的到晚上9∶30，劃分為六七個(gè)時(shí)段，碰上每周兩個(gè)晚上查酒后駕車“零點(diǎn)行動(dòng)”，則增加一個(gè)時(shí)段。每個(gè)時(shí)段會(huì)有不同類型的勤務(wù)內(nèi)容設(shè)置，讓民警工作起來(lái)心中有譜，又重點(diǎn)突出。

　　二是實(shí)行全警上路、全局上路工作機(jī)制，挖掘勤務(wù)潛力。紹興市公安局黨委全體成員、市局機(jī)關(guān)和市區(qū)三個(gè)分局全體民警，按7天一個(gè)循環(huán)到10個(gè)重點(diǎn)路口執(zhí)勤，重點(diǎn)勸阻非機(jī)動(dòng)車和行人交通違法。交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包干5條主干道，每人承包一個(gè)路口，支隊(duì)機(jī)關(guān)民警每天定時(shí)、定點(diǎn)上路，全支隊(duì)叫響了“勤奮為民光榮、懶散懈怠可恥”的工作口號(hào)，形成了“趕、學(xué)、比、超”的良好工作氛圍。

　　“全警上路以前是講講的，現(xiàn)在真正做到了，56歲以下的一個(gè)不落。”紹興市公安局副局長(zhǎng)潘和忠告訴記者，改進(jìn)交通管理，領(lǐng)導(dǎo)上不上一線區(qū)別很大，上路執(zhí)勤更有助于發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。市局局長(zhǎng)劉國(guó)富通常每周有兩個(gè)早上，7點(diǎn)到8點(diǎn)之間，親自上路執(zhí)勤順帶調(diào)研交通狀況，并及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，包括5次主持交通智能化項(xiàng)目評(píng)審，多次主持協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)隔離欄建設(shè)、老小區(qū)停車場(chǎng)改造等工作。

　　三是開(kāi)展警民互動(dòng)，動(dòng)員學(xué)校、企業(yè)等社會(huì)力量參與治堵。去年開(kāi)始，在紹興市公安局、市文明辦、教育局工作倡議下，紹興市2所大專院校，10家運(yùn)輸類企業(yè)如汽運(yùn)集團(tuán)、公交公司、出租車公司，和一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，參加了路口認(rèn)領(lǐng)、文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)，一年下來(lái)參與人次不下10萬(wàn)。全市8所中小學(xué)校也組織學(xué)生參加了“禮讓斑馬線”等活動(dòng)。

　　塔山小學(xué)是紹興市城區(qū)單體規(guī)模最大的學(xué)校，擁有3100名學(xué)生，原來(lái)每到上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，校門口的延安路經(jīng)常堵車嚴(yán)重。去年9月份開(kāi)始，學(xué)校與東區(qū)交警大隊(duì)合作推出“綠色出行”活動(dòng)，提倡家長(zhǎng)“拼車”接送學(xué)生。“有近600個(gè)家庭，近600輛車參與，至少減少了1/3的接送車輛。”副校長(zhǎng)裘麗說(shuō)，現(xiàn)在高峰期基本沒(méi)有“堵死”這種現(xiàn)象了。

　　今年5月13日，浙江省公安廳組織暗訪，對(duì)紹興市區(qū)5條重點(diǎn)道路和8個(gè)路口的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車(包括行人)的守法率進(jìn)行實(shí)測(cè)，守法率分別達(dá)到了99.1%和93.7%，均超過(guò)省定要求。上半年紹興市區(qū)共接交通類報(bào)警30599宗，同比下降了34%，同比事故次數(shù)下降了25%、死亡人數(shù)下降了28.6%。浙江省委常委、公安廳長(zhǎng)劉力偉明確表示，紹興的治堵工作走在了全省前列，很多思路值得全省學(xué)習(xí)借鑒。

　　潘和忠說(shuō)，公安治堵的成效也體現(xiàn)在改善治安、提升警隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力方面。實(shí)行全警上路后，每天在路面執(zhí)勤的警力大幅增加，今年1—6月，紹興市主城區(qū)街面扒竊、偷窺、搶奪、搶劫類案件的發(fā)生率同比下降了32%。同時(shí)，執(zhí)勤民警有違必糾、接警快處以及主動(dòng)要求執(zhí)勤的情況大幅增加，紹興市公安局及時(shí)對(duì)民警執(zhí)勤執(zhí)法情況開(kāi)展表彰嘉獎(jiǎng)、正面引導(dǎo)，也大大鼓舞了士氣。

　　紹興市一些公安干警建議，交通治堵是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，不可能“畢其功于一役”。一方面，需要交通管理部門根據(jù)情況變化不斷改進(jìn)完善勤務(wù)模式，并將行之有效的勤務(wù)模式上升為制度化、常態(tài)化。另一方面，要增強(qiáng)社會(huì)公眾道德約束的教育和引導(dǎo)，同時(shí)提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)盡早修繕交通法律法規(guī)，抬高行人違章成本，只有不斷提升公眾對(duì)法律的敬畏感，交通秩序才會(huì)真正好轉(zhuǎn)。