潘文軒：學習運用“千萬工程”經驗 推動“三農”實現(xiàn)“三增”

　　潘文軒

　　中央農村工作會議對今年“三農”工作作出部署，強調要聚焦學習運用“千萬工程”經驗、推進鄉(xiāng)村全面振興，集中力量抓好辦成一批重點實事，千方百計推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。

　　經過20多年實踐，“千萬工程”的內涵日益豐富、效果不斷彰顯，不僅深刻改變了浙江農村的整體面貌，而且創(chuàng)造了農業(yè)農村現(xiàn)代化的省域實踐典范，為推進鄉(xiāng)村全面振興積累了寶貴的經驗做法。“千萬工程”蘊含的一系列重要方法論，如系統(tǒng)觀念、問題導向、因地制宜、循序漸進、重點突破、規(guī)劃先行、示范引領等，揭示了農業(yè)農村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村全面振興的內在規(guī)律，為促進“三農”更高質量發(fā)展提供了科學指引。

　　農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入是根本奮斗目標。只有明確目標，行動才有方向。當前，農業(yè)效益提升面臨多重挑戰(zhàn)，需要降成本、提品質、塑品牌、調結構多管齊下，如此方能切實提升農業(yè)經營效益，夯實“三農”高質量發(fā)展的基礎。激發(fā)農村活力是關鍵，要緊緊扭住人才、土地、資金、技術、信息等生產要素，加快農村要素市場化配置改革，促進城鄉(xiāng)要素平等交換與雙向流動，形成要素活力競相迸發(fā)的農村發(fā)展新氣象。農民增收入是“三農”高質量發(fā)展的落腳點。近年來，我國農村居民增收渠道穩(wěn)步拓寬、收入結構持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，未來還需進一步完善惠農富農制度，讓廣大農民腰包越來越鼓、日子越過越紅火。農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入這“三增”之間具有內在一致性和相互支撐性，將三者有機結合起來、一體統(tǒng)籌推進，將充分釋放倍增效應。

　　集中力量抓好辦成一批重點實事是重要著力點。在鄉(xiāng)村全面振興過程中，要千方百計調動各方面積極性，統(tǒng)籌調配各方面資源，重點投入事關農業(yè)農村長遠發(fā)展與農民切身利益福祉的關鍵領域。“十四五”期間，鄉(xiāng)村產業(yè)鏈供應鏈提升工程有效助推了農業(yè)增效與農民增收；農村廁所革命引領鄉(xiāng)村文明新風尚，提高了農民生活品質；數(shù)字鄉(xiāng)村建設則為農業(yè)農村現(xiàn)代化注入了“數(shù)智”力量、增強了發(fā)展動能。下一階段，要不斷健全和創(chuàng)新相關體制機制，聚焦農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入任務目標，分階段分步驟‌抓好辦成一批重點實事項目，幫助農村基層和農民群眾更好解決急難愁盼問題，為“三農”高質量發(fā)展凝聚更廣泛力量。（作者系上海市委黨校黨的建設與政府治理現(xiàn)代化研究智庫研究員）