市水利局副局長、新聞發(fā)言人 葉立光

　　一、寧波市市情水情

　　寧波位于中國大陸海岸線中段、經(jīng)濟發(fā)達的長江三角洲南翼，毗鄰上海、杭州，陸域面積9817平方公里，是我國東南沿海重要的港口城市，計劃單列市，長三角南翼經(jīng)濟中心，國家歷史文化名城。

　　寧波境內有甬江流域和象山港、三門灣地區(qū)獨流入海水系。甬江是寧波的母親河，浙江省七大水系之一，由境內另外兩大河流--奉化江和姚江在市中心“三江口”匯集而成，全長105公里，流域面積4518平方公里，是我市人口集聚、經(jīng)濟最為發(fā)達的區(qū)域。

　　寧波屬典型的亞熱帶季風氣候區(qū)，雨量充沛但時空分布不均，境內河流眾多，平原河網(wǎng)密布，山溪源短流急，各類河長10920多公里，海岸線長1500余公里，海岸和河口處東海強潮區(qū)，是一個洪、澇、臺、旱頻發(fā)的多災地區(qū)。

　　二、寧波市水利現(xiàn)狀

　　市委市政府歷來高度重視水利工作。特別是近年來，市委、市政府把水利工作擺在了更加突出的位置，以前所未有的力度狠抓水利建設，水利事業(yè)進入了歷史上投資多、標準高、范圍廣、速度快、效益好的發(fā)展時期。十一五期間，全市累計完成了水利投資210億元，為“十五”期間總投資規(guī)模的兩倍，水利建設取得了一系列重大突破。

　　一是防洪減災能力大幅提升。擴大了城市防洪工程范圍，累計建成標準堤防100km；推進了流域排澇工程，甬新河全線建成，姚江東排工程、小浹江整治工程等一批流域排澇骨干工程項目順利實施；鞏固提高沿海防洪御潮工程安全度，全面完成了150km海塘及配套水閘的維修加固；提高山區(qū)防洪減災綜合水平，完成了165座病險水庫除險加固，完成了小流域堤防100km，屋頂山塘整治超過50座。 2006年以來，全市水利工程在麥莎、卡努等多次臺風暴雨影響中發(fā)揮了巨大的抗災減災作用。

　　二是水土資源保障能力大幅提升。全面建成周公宅水庫及溪下水庫、雙溪口水庫、西溪水庫、力洋水庫擴容、上張水庫“一大五中”水源工程，相繼建成慈溪湯浦水庫引水工程和引曹北線等境外引水工程，新增供水能力5.3億立方米，全市多年平均供水能力接近27億立方米，重要水源水質基本保持在Ⅱ～Ⅲ類，保障了經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求。累計圍墾灘涂面積33萬畝，緩解了土地瓶頸制約，圍墾土地正日益成為我市重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和區(qū)域發(fā)展用地。

　　三是服務民生能力大幅提升。全面實施“百萬農(nóng)民飲用水”工程，2005—2010年全市累計解決飲用水不安全人口近200萬，并在省內率先實現(xiàn)了農(nóng)村自來水全覆蓋；著力推進了清水河道工程建設，全市累計完成清水河道整治1200km，建成105個水環(huán)境示范村，治理村莊河道3000多公里，城鄉(xiāng)群眾生活環(huán)境得到明顯改善；開展了農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設，全市新增噴微灌面積12萬畝，年增農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益達6000多萬元；以灌區(qū)渠系改造和糧功區(qū)設施配套為主的小型農(nóng)田水利工程建設力度不斷加強，農(nóng)田抗災能力明顯提高。

　　截止2010年，全市累計建有大中型水庫30座，總庫容超過15億立方米，各類水庫、引水工程和大小河道形成約27億多立方米的年供水能力；修筑江堤海塘650公里，建成各類水閘1000多座，疏浚整治河道5000多公里，農(nóng)田有效灌溉面積280千公頃，占耕地總面積86%，累計圍墾造田面積達到60多萬畝，城鄉(xiāng)自來水普及率達到100%，初步形成了具有防洪、排澇、御潮、抗旱、供水、灌溉、生態(tài)等功能為一體的現(xiàn)代水利基礎設施體系。

　　三、十二五水利工作重點

　　“十二五”期間，是寧波水利從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利加快轉變的關鍵時期，全市水利建設規(guī)劃投入資金360億元，著力構筑“五大”體系，力爭到2015年，防洪防臺抗旱減災綜合體系基本形成，水資源保障與管理能力達到同類城市先進水平，民生水利發(fā)展走在全國全省前列，形成與“率先全面建成惠及全市人民更高水平的小康社會”相適應的水利發(fā)展新格局。

　　1、構筑保障城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的防洪減災安全體系。針對寧波大都市區(qū)框架的逐步拉大、中心城區(qū)與外圍區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調推進的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的形成，推進以甬江防洪工程、排澇河道工程、山洪災害防治等工程措施建設和數(shù)字防汛、山洪災害防治非工程措施建設，基本構建“上蓄、中疏、下排、外擋”防洪排澇工程體系，形成“預報、預警、預案”防洪減災非工程體系，規(guī)劃內病險水庫和大中型水閘隱患消除，萬方以上屋頂山塘治理完成，穿鎮(zhèn)過村重要小流域治理基本完成，山洪災害易發(fā)區(qū)群專結合的監(jiān)測預警體系基本建立，全面提升我市的防洪減災能力。到2015年，三江六岸市區(qū)防洪(潮)能力達到100年一遇，重要支流達到20年一遇；各縣(市)城區(qū)防洪能力達到50年一遇，衛(wèi)星城市及中心鎮(zhèn)基本達到20年一遇；市區(qū)平原、余慈平原排澇能力達到10～20年一遇，重點區(qū)域達到20年一遇。

　　2、構筑促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的水資源供給保障體系。以保障供水安全，緩解土地矛盾為目標，建設完成欽寸水庫、曹娥江至寧波引水及引水接納體工程建設；探索大都市圈水資源配置網(wǎng)絡體系建設；繼續(xù)推進農(nóng)民飲用水提升改造工程；實施嚴格的水資源管理制度，全面建成可靠的水資源供給保障體系。到2015年，全面完成境外引水和區(qū)域調水蓄水工程建設，新增供水能力3.5億立方米/年，總供水能力達到30億立方米/年；市區(qū)原水供水能力達到260萬噸/日，城鎮(zhèn)和農(nóng)村供水保證率分別達到95%和90%以上；推進節(jié)水型社會建設，萬元GDP用水量下降到36立方米以下；實現(xiàn)生活生產(chǎn)生態(tài)水資源統(tǒng)一調配。

　　3、構筑滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的水利設施配套體系。以加強農(nóng)村氣象災害防御能力，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，進一步加大以節(jié)水灌溉為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利配套工程建設力度；區(qū)域性地推進灌區(qū)及小型農(nóng)田水利基礎設施建設，全面推進田間水利設施配套工程建設，初步建成滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的水利設施配套體系。到2015年，有效灌溉面積占耕地面積比重達到90%以上；高效節(jié)水灌溉面積占糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中適宜建設面積65%以上，田間灌排設施全面改善，農(nóng)田水利的防災抗災能力顯著提高。

　　4、構筑符合生態(tài)文明要求的水生態(tài)保護體系。以打造宜居城市，建設生態(tài)鄉(xiāng)村為目標，進一步加強有飲用水功能的重要水庫水資源保護，探索和建立飲用水源地保護的長效機制；結合區(qū)域排澇河道建設，配套生態(tài)景觀，改善平原河網(wǎng)水生態(tài)環(huán)境；通過水資源優(yōu)化調度，增加環(huán)境用水供給量，促進河道水體置換，增強河道自凈能力；積極推進以集鎮(zhèn)、中心村為重點的農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境整治工程，進一步強化河道保潔管理，加強水土流失綜合治理，初步建設符合城鄉(xiāng)一體化及生態(tài)文明要求的水生態(tài)保護體系。到2015年，重要飲用水水庫水質保持穩(wěn)定向好，城市集中式飲用水水源地水質達標率繼續(xù)保持100%，水源保護長效機制基本形成；主干河道成為城市生態(tài)景觀的依托，全面治理建成區(qū)河網(wǎng)，重要鎮(zhèn)區(qū)及中心村水環(huán)境得到綜合治理。

　　5、構筑科學、高效的水利現(xiàn)代化管理體系。以提升水行業(yè)管理、社會管理和公共服務能力為核心，推進水利工程管理的信息化和自動化，擴大水文基礎設施覆蓋面，加強水利人才隊伍建設，初步建成科學、高效的水利現(xiàn)代化管理體系。到2015年，水利投入穩(wěn)定增長機制基本形成，水利發(fā)展的體制機制不斷創(chuàng)新；全面推進“智慧水利”建設，與水利工程管理、防汛防臺抗旱、水資源調配、河道管理、基礎研究等相適應的監(jiān)測網(wǎng)絡、水利信息數(shù)據(jù)庫和綜合應用平臺基本建成；基層水利服務體系基本建立；水利行業(yè)管理能力明顯提高。

　　四、1—7月水利工程建設情況

　　上半年水利工程建設推進情況總體良好，1-7月全市共完成水利建設投資約30億元，基本實現(xiàn)“時間過半、完成任務過半”的目標。按項目類型分，防洪治澇項目完成計劃投資的45%，農(nóng)田水利建設與水環(huán)境整治項目完成計劃投資的25%，水資源開發(fā)利用項目完成計劃投資的60%，灘涂圍墾項目完際完成計劃投資的50%。

　　1、重點水利工程建設進展較好。全市安排的重點水利工程中有續(xù)建項目33項、新開工項目16項。1—7月，重點水利建設完成投資21億元。其中，周公宅水庫、上張水庫、大目涂二期圍墾工程等完成竣工驗收。北侖小浹江、鎮(zhèn)海東排南線試驗段、慈溪鄭徐水庫、奉化亭下灌區(qū)二期等20多個項目都完成計劃投資的50%以上；在建的8個主要圍墾項目已完成年度投資的一半。擬新開工項目中，鄞東南沿山干河東錢湖段已經(jīng)開工，擬新開工項目中，鄞東南沿山干河東錢湖段已開工；其它大部分項目基本完成前期，將集中在四季度開工。

　　2、農(nóng)田水利建設加快推進。一是生態(tài)河道完成145.5公里，完成計劃的66%。三是噴微灌工程完成受益面積3.0萬畝。四是開工建設2個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村水環(huán)境建設試點。完工6個村莊水環(huán)境整治。五是農(nóng)民飲用水提升改造更新改造輸水管網(wǎng)213公里，受益人口達3.9萬人。六是完成12座山塘整治。七是基本完工15條小流域治理。

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