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中國寧波網(wǎng)訊(記者唐慧卿慈溪記者站趙科)從江西到慈溪打工的楊梅仙每年接受一次免費體檢，每季度參加一次免費培訓，她說：“我舍不得離開慈溪�！睆倪^去以政法部門為主的防范式管理，轉(zhuǎn)到政府主導的服務型管理，慈溪市加強對流動人員的親情化服務和市民化管理，破解流動人口服務管理難題。
慈溪市本地人口有101萬，其中流動人口已經(jīng)超過70萬，并且還在持續(xù)增多。加強流動人口管理服務工作，已成為事關發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。
4月上旬，慈溪市委書記洪嘉祥在長河鎮(zhèn)寧豐村蹲點調(diào)研期間，聽到群眾呼聲最大的問題是要求政府加強對外來流動人口的管理。為此，慈溪市委把加強對外來流動人口服務管理作為今后新農(nóng)村建設需要探索研究的重點問題之一。5月中旬，在前期調(diào)研的基礎上，洪嘉祥主持召開加強流動人口服務管理專題會議，提出了流動人口服務管理模式要從政法部門防范為主逐步轉(zhuǎn)向政府主導的服務型管理的思路，并決定制定出臺加強流動人口服務管理的綜合性指導意見，既要在教育、計生、衛(wèi)生、戶籍、居住、救助等方面的服務管理上統(tǒng)籌考慮、整體安排，又要抓住勞動關系、居住條件、信息監(jiān)控等難點問題，研究制定相應政策措施。
目前，慈溪市正全力創(chuàng)新流動人口服務管理機制，在組織機構(gòu)、管理方式和工作機制等方面有新的突破和進展。
創(chuàng)新組織機構(gòu)，完善流動人口服務管理組織體系。在全國率先成立暫住人口服務管理局，主要承擔暫住人口政策研究，外來務工人員服務管理工作的部署落實、考核評價，加強對外來務工人員權(quán)益維護、分析預警、信息采集。同時積極抓好村級和諧促進會的擴面工作，讓更多的流動人口會員加入進來。
創(chuàng)新管理方式，提升流動人口服務管理水平。推進以屬地管理為核心的“地網(wǎng)”工程建設，全面實施信息采集責任制，以出租私房、企業(yè)、村(社區(qū))為節(jié)點，按照“誰出租誰負責、誰用工誰管理、誰的轄區(qū)誰理清”的要求，全面落實三方責任。推進“天網(wǎng)”工程建設，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)主要交通要道和重點場所的電子監(jiān)控網(wǎng)絡，形成立體防控體系。
創(chuàng)新工作機制，完善流動人口服務管理政策。研究出臺《慈溪市進一步加強流動人口服務管理工作的實施意見》。探索建立流動人員正常調(diào)薪制度，出臺企業(yè)履行社會責任考核辦法，督促引導企業(yè)履行好社會責任。推行集中居住，切實改善流動人口居住條件。研究落實流動人員正面激勵措施，建立市鎮(zhèn)兩級黨政領導干部與外來建設者聯(lián)系交友制度，幫助他們解決實際困難。
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