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我國個(gè)人所得稅占總稅收的比重為何低于發(fā)達(dá)國家？
主持人：
我看了幾個(gè)數(shù)字，個(gè)人所得稅的征收額這一部分錢占到我們國家所有全部稅收總額的不到7%，應(yīng)當(dāng)說這個(gè)比例比較小，但是我們再參考其他發(fā)達(dá)國家，比如說美國，比如說日本，他們的個(gè)人所得稅收到的這筆稅收的錢占到他們國家的總稅收往往都是在50%以上，您怎么看待這種個(gè)稅收入在整個(gè)稅收盤子里面這種比重的差異？
楊志勇：
這個(gè)應(yīng)該跟我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是有關(guān)系的。因?yàn)槲覀儑业浆F(xiàn)在為止，我們的主體稅種還是流轉(zhuǎn)稅，特別是以增值稅為主的稅制，為什么要這樣呢？因?yàn)槿魏我粋�(gè)國家不管它的稅制怎么設(shè)計(jì)，首先要滿足這個(gè)國家財(cái)政支出的需要，或者提供公共服務(wù)方面的需要。如果說我們國家在改革一開始就選擇個(gè)人所得稅作為稅種的話，那么我們這個(gè)收入是沒辦法保證的，因?yàn)閭�(gè)人所得稅如果要以所得稅作為主體，首先是收入扣除掉成本費(fèi)用，后面才有所得，在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對比較低的情況下，我們的所得可能相對會(huì)低，最基本的我們現(xiàn)在很多需要政府做的事情，可能即使你懷著很好的愿望，但是可能會(huì)出現(xiàn)心有余而力不足的這種狀況。
主持人：
應(yīng)當(dāng)說這是一個(gè)過程。
楊志勇：
對。
主持人：
是否未來我們也會(huì)像一些發(fā)達(dá)國家那樣，就是個(gè)稅所占的整個(gè)稅收的比例要逐漸增大？
楊志勇：
應(yīng)該是這樣的，但是這個(gè)可能會(huì)有一個(gè)過程，比如說我們現(xiàn)在的個(gè)人所得稅這里面可能還有一些值得改善的地方，如果這些改善的過程，個(gè)人所得稅可能在短期內(nèi)出現(xiàn)一個(gè)下降的過程，然后接著，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收入水平的提高，它又會(huì)再增加，但這邊有一個(gè)現(xiàn)在的增值稅出來之后，我們的個(gè)人所得稅也許比重不會(huì)像美國或者日本他們提高的那么多，提高到那個(gè)地步。
減免稅收將對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生哪些影響？
主持人：
剛才我們談到了利息稅還有個(gè)稅的免征額要提高這兩個(gè)問題。剛才短片里面還提到了一個(gè)叫做紅利稅，那么證監(jiān)會(huì)還有國家稅務(wù)總局正在協(xié)商把這個(gè)稅種要取消，您覺得一旦取消，它對于低迷的股市真的是利好消息，馬上就立竿見影還是說也就是那么一回事？
楊志勇：
我不是專門研究股市的，但是可以這么說，因?yàn)槟闳绻菧p少了，比如現(xiàn)在的紅利，2005年之后是按照10%征收的，只要你減少稅收，對股民總是有好處的，對他們來說肯定是一個(gè)利好消息，但能不能從根本上改變股市就不好說了。
主持人：
您是從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度來分析這件事情。
楊志勇：
對。
主持人：
我們再說一個(gè)比較宏觀的問題，如果說這一系列的減稅政策得以實(shí)施的話，它對于刺激經(jīng)濟(jì)會(huì)起到什么樣的作用？
楊志勇：
如果減稅的話，對經(jīng)濟(jì)肯定是有促進(jìn)它增長的效應(yīng)，從宏觀上來說，但是能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)多少個(gè)百分點(diǎn)，可能就要看怎么樣實(shí)施減稅的計(jì)劃。
主持人：
但是剛才您也說了，個(gè)稅占到7%這樣的一個(gè)比重，另外一個(gè)紅利稅更是微乎其微，如果這些占的比例不大的稅要進(jìn)行減免的話，它對經(jīng)濟(jì)起到的作用有我們想像的那么大嗎？
楊志勇：
如果個(gè)人所得稅，憑我們的分析的話，它沒有那么大，但是非常重要，因?yàn)閭�(gè)人所得稅直接關(guān)系到每個(gè)人的收入問題，關(guān)系到每個(gè)人的消費(fèi)水平的問題，特別是那些比如收入水平相對比較低的，但是也踏入了個(gè)人所得稅門檻的這些人來說，可能就變得非常重要。所以這塊我更多的是想說，個(gè)人所得稅減稅更多的從改善民生的角度來看可能更加重要一點(diǎn)，而且對于我們國家來說，個(gè)人所得稅2007年的數(shù)字它占全國的稅收收入不到7%，不到7%的時(shí)候說明我們對這個(gè)稅進(jìn)行調(diào)整，對國家財(cái)政收入影響沒那么大，所以可能這是一個(gè)很好的改革的時(shí)機(jī)，如果一旦假如說你已經(jīng)到了40%、50%的時(shí)候，改起來可能就要非常的慎重了。
主持人：
從長遠(yuǎn)來看，稅收減免是大勢所趨，但是稅收的減免并不是一個(gè)簡單的問題，因?yàn)樗鼱窟B出來的是整個(gè)稅收制度改革的問題，而這個(gè)問題絕不是易事，我們通過一個(gè)短片了解一下。
短片2：
8月14號(hào)，國家稅務(wù)總局公布我國上半年稅收收入情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國稅收收入累計(jì)完成32553億元，同比上年同期增長30.5%，特別在今年3月1號(hào)，個(gè)稅免征額已提高到2000元的前提下，個(gè)人所得稅同比仍然增長了27.3%，增速明顯快于上半年GDP10.4%和和居民收入6.3%的增長速度。
其實(shí)，從1994年至2007年，中國的稅收增長幅度一直高于GDP增幅，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了居民收入增速，尤其是2004年以來，稅收增幅超GDP增幅都在兩倍以上。有媒體評論指出，稅收這種猶如跨欄的跳躍式增長雖然增加了政府財(cái)力，但是卻加重了國民的稅收負(fù)擔(dān)，如果稅收的增長幅度長期高于國民收入的增長，將可能會(huì)陷入國富民不強(qiáng)的怪圈。
另外，來自財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)顯示，上半年全國財(cái)政贏余超過萬億元，財(cái)政收入完成了全年預(yù)算的59.52%，而財(cái)政支出僅相當(dāng)于全年預(yù)算的37.64%。專門們普遍認(rèn)為，這樣的數(shù)據(jù)打消了如果經(jīng)濟(jì)下滑，減稅后可能影響財(cái)政收入的顧慮，上半年的贏余正好為宏觀調(diào)控提供了政策的操作空間，為減稅帶來了難得的時(shí)機(jī)。
同時(shí)，在不少專家提出的繼續(xù)緊貨幣，抑制通脹，寬財(cái)政，防止滯脹的藥方中，集中采取結(jié)構(gòu)性減稅的措施，減低企業(yè)賦稅也成為了寬財(cái)政的主要內(nèi)容。
就在上個(gè)月，全國人大財(cái)經(jīng)委提出了一攬子防下滑的財(cái)政建議，其中將提高個(gè)稅免征額，降低利息稅，加快增值稅轉(zhuǎn)型等減稅政策作為下一步宏觀調(diào)控的重頭戲。
分析人士認(rèn)為，通過以減稅為主的稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整，可助力消費(fèi)、投資和進(jìn)出口這三架拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的馬車，從而為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展注入強(qiáng)心劑。
然而，對于目前呼聲甚高的減稅說法，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長白景明指出，由于財(cái)政體制是政府間財(cái)政關(guān)系的綜合，其既是國家行政管理體制的組成部分，也是國家經(jīng)濟(jì)管理體制的組成部分，改革受多方因素制約，因而難以“孤軍深入”。那么減稅改革究竟是正當(dāng)其時(shí)還是為時(shí)過早？就減稅本身而言，稅究竟該怎樣減？一系列的政策措施怎樣才能切實(shí)起到放水養(yǎng)魚、富企富民的作用？種種跡象是否表明，中國將迎來一個(gè)減稅的時(shí)代？構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系又還需要我們怎樣的努力？
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