|
作者：鐘垂林 北京時(shí)間2008年5月12日14時(shí)28分04秒，在四川省汶川縣(北緯31.0度，東經(jīng)103.4度)發(fā)生7.8級(jí)地震。陜西、甘肅、青海、寧夏等省區(qū)有明顯震感。四川汶川發(fā)生地震后，四川地震的消息通過(guò)各種渠道很快傳遍了全國(guó)各地，胡錦濤總書(shū)記立即作出重要指示，要求盡快搶救傷員，保證災(zāi)區(qū)人民生命安全。溫家寶總理正趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。 經(jīng)過(guò)這些年的政府應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)，我國(guó)政府的應(yīng)急能力有了很大的提高，可以說(shuō)，在自然災(zāi)難的面前，我們已經(jīng)有了建立在國(guó)家動(dòng)員能力和國(guó)家處理應(yīng)急事件的能力基礎(chǔ)之上的安全感。 每次看到某個(gè)地方出現(xiàn)了應(yīng)急事件，最讓人感到貼心的是國(guó)家主席或者國(guó)務(wù)院馬上會(huì)做出重要的指示，而且每次都會(huì)說(shuō)出那句讓人窩心心的話：“國(guó)民人民永遠(yuǎn)與災(zāi)區(qū)人民一起�！毕嗬^就會(huì)從中央派人往災(zāi)區(qū)指揮救災(zāi)工作，這次溫家寶總理親自趕往現(xiàn)場(chǎng)指揮救災(zāi)工作顯示了中央對(duì)四川地震的高度重視和對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)心。這種從中央到地方的指揮和指導(dǎo)是啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制的一個(gè)方式之一。這種自上而下的指揮機(jī)制的作用是相當(dāng)明顯的，一方面提醒災(zāi)區(qū)地方抓緊處理的事后工作，形成對(duì)災(zāi)區(qū)的監(jiān)督和指導(dǎo)，讓災(zāi)區(qū)人民體會(huì)到中央正在監(jiān)視地方處理災(zāi)區(qū)的災(zāi)情；另一個(gè)方面，自上而下的指揮機(jī)制針對(duì)的不只是災(zāi)區(qū)地方，它會(huì)起到動(dòng)員全國(guó)的作用，讓災(zāi)區(qū)之外的地方動(dòng)員自己的群眾向?yàn)?zāi)區(qū)伸出援助之手。 其實(shí)，這種自上而下的指揮機(jī)制只是我國(guó)政府建立的指揮機(jī)制的一個(gè)方面，現(xiàn)場(chǎng)指揮中心的建立是我國(guó)處理重大應(yīng)急事件的一個(gè)效果明顯的特色。對(duì)于災(zāi)難和應(yīng)急事件的處理，我國(guó)政府應(yīng)急形成了一個(gè)系統(tǒng)的處理災(zāi)難的應(yīng)急事件的能力。每次突發(fā)事件發(fā)生，地方政府都會(huì)馬上成立一個(gè)應(yīng)急事件的指揮中心，通過(guò)指揮中心實(shí)施調(diào)度活動(dòng)。指揮中心的調(diào)度對(duì)象不只是包括具有權(quán)力處理事件的部分，為了達(dá)到最大的處理效果，指揮中心一般以強(qiáng)制性來(lái)要求相互之間沒(méi)有隸屬關(guān)系的部門(mén)之間分工合作。建立在以指揮中心為最高位階的等級(jí)有序的指揮機(jī)制之上的處理機(jī)制起到了協(xié)調(diào)全局的作用，指揮中心會(huì)立即組織交通、公安、消防、電力、水利、市政等突發(fā)公共事件相關(guān)的公共部門(mén)一起處理災(zāi)后問(wèn)題。在部分在指揮中心的組持下，個(gè)只能部分歸口管理、分兵不受、自成體系。地震預(yù)報(bào)由地震局負(fù)責(zé)，地震發(fā)生后的救護(hù)由消防、醫(yī)療等部門(mén)負(fù)責(zé)，災(zāi)后救援與恢復(fù)由民政部門(mén)負(fù)責(zé)等等。 除了指揮機(jī)制外，我國(guó)還建立了應(yīng)急預(yù)案機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、分級(jí)響應(yīng)機(jī)制、保障機(jī)制等等。當(dāng)當(dāng)保障機(jī)制就可以分為八個(gè)內(nèi)容：立法保障、信息保障、工程保障、物資保障、資金保障、隊(duì)伍保障。醫(yī)療救護(hù)保障、治安保障。毫無(wú)疑問(wèn)的是我國(guó)政府的應(yīng)急處理能力已經(jīng)達(dá)到了建國(guó)以來(lái)的最高水平，加上近些年了處理重大事件的客觀經(jīng)驗(yàn)和為奧運(yùn)做準(zhǔn)備的主觀準(zhǔn)備，我國(guó)政府的應(yīng)急處理機(jī)制已經(jīng)形成了中國(guó)特色。 國(guó)家應(yīng)急機(jī)制的完善和國(guó)家應(yīng)急能力的提高是我國(guó)提出建立服務(wù)型政府后取得的一項(xiàng)令人滿意的成績(jī)。在災(zāi)難發(fā)生后，國(guó)家應(yīng)急機(jī)制的國(guó)家應(yīng)急能力承擔(dān)的是處理災(zāi)難的能力，但是在沒(méi)有災(zāi)難的大多數(shù)時(shí)間之外，國(guó)家應(yīng)急機(jī)制和國(guó)家應(yīng)急能力給人的是安全感。和福利一樣，安全一個(gè)國(guó)家的政治應(yīng)該提供的一種公共產(chǎn)品。這種公共產(chǎn)品只能由國(guó)家提供，特別是在自然災(zāi)害面前，國(guó)家如果形不成系統(tǒng)的應(yīng)急機(jī)制，一系列的災(zāi)難就會(huì)相繼出現(xiàn)，有人可能會(huì)故意提高物價(jià)，有人會(huì)借機(jī)打劫和制造事端，國(guó)家通過(guò)應(yīng)急機(jī)制將秩序穩(wěn)定住，避免由天災(zāi)而產(chǎn)生人禍。緊接著可以調(diào)動(dòng)人力和物力處理災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，將災(zāi)區(qū)的生活回復(fù)到災(zāi)難之前的狀態(tài)。經(jīng)過(guò)03年的“非典”事件、08年的“雪災(zāi)”、“手足口病”的中國(guó)政府已經(jīng)形成了處理重大事件的能力和經(jīng)驗(yàn)，相信我們的政府會(huì)很快處理好四川地震的災(zāi)后工作。我們和沒(méi)有發(fā)生地震之前一樣有安全感，我們會(huì)用平常的心態(tài)來(lái)處理日常的生活，我們會(huì)給災(zāi)區(qū)人民伸出援助之手�？偠灾�，因?yàn)槲覀兊陌踩衼?lái)自國(guó)家成熟的應(yīng)急處理能力和全國(guó)人民的關(guān)心。
本篇新聞熱門(mén)關(guān)鍵詞:物價(jià) |
